Federación Rusa

Legislación rusa 
 
  • Ha firmado el Convenio de la Haya el 7.09.2000, pero aún no lo ha ratificado.
  • No existe Protocolo de coordinación con España.
  • Código de la Familia de la Federación Rusa, especialmente artículos 124-165. Código de Leyes de la Federación de Rusia, 1996, Nº 1, artículo 16;1998 Nº 26, artículo 3014).
  • Ley Federal 44 FZ de 16 abril 2001 relativa al Banco de Datos Nacionales de niños sin familia, modificada por la Ley Federal nº 185-FZ de 28 de diciembre de 2004 (entrada en vigor el 10 de enero de 2005)
  • Ley Federal 167 - F3 sobre modificaciones parciales de la Legislación Federal en materia de menores huérfanos y menores no sometidos a patria potestad de 4 de julio de 2013.
  • Decreto nº 275 de 29 de marzo de 2000 relativo al seguimiento y registro de los niños adoptados por extranjeros.
  • Decreto nº 217 de 4 de abril de 2002, sobre las normas de funcionamiento del Banco Estatal de Datos de los menores desamparados y de control de su constitución y utilización.
  • Decreto nº 654 de 4 de noviembre de 2006, sobre la actividad de los organismos y las entidades extranjeras en materia de adopción de menores en el territorio de la Federación Rusa y el control de dicha actividad.
  • Decreto nº 347 de 12 de noviembre de 2008, sobre la aprobación del Reglamento Administrativo del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa relativo a las funciones del operador federal del banco estatal de datos de los menores desamparados y la expedición de las autorizaciones de adopción preliminares. 
  • Orden Nº 270 de 27 de julio de 2009, del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa, sobre la aprobación del Reglamento administrativo relativo al cumplimiento de la función estatal de expedición de las autorizaciones para abrir las oficinas de representación de los organismos y entidades extranjeras en materia de adopción en el territorio de la Federación Rusa, así como la expedición de las autorizaciones para la actividad de los organismos y las entidades extranjeras en materia de adopción en el territorio de la Federación de Rusia y el control de su actividad.
  • Orden núm. 1681 del 23 de mayo de 2011 de aprobación del programa preliminar de preparación de personas que deseen ser tutores o curadores de menores de edad, o que deseen acoger en su familia a los menores abandonados, según otras formas permitidas en la legislación rusa en materia de familia".
 
Requisitos adoptantes 
 
Estado Civil:
  • Podrán adoptar matrimonios heterosexuales. No se admiten las parejas de hecho, ni los matrimonios formados por personas del mismo sexo, ni las solicitudes de personas no casadas ciudadanas de estados en los que, como  España, se reconocen estos matrimonios.
  • En el supuesto de adopción por uno solo de los cónyuges, es necesario el consentimiento del otro cónyuge o documento que pruebe que los esposos terminaron las relaciones familiares y no viven juntos desde hace más de un año.
 
Edad:
  • Los solicitantes deben de cumplir los requisitos de la legislación española, es decir, ser mayor de 25 años y tener, al menos, 14 años más que el adoptado.
  • En el caso de solteros la diferencia de edad con el adoptado debe superar los 16 años.
  • La diferencia máxima de edad entre padres e hijos debe ser la llegada a la jubilación de los padres coincidente con la mayoría de edad del adoptado (55 años las mujeres y 60 los hombres). En el caso de matrimonios, cuando la mujer tenga una edad superior a la del marido, predomina ésta sobre la media de ambos.
 
Salud:
  • Se excluyen del proceso adoptivo las personas con alguna de las siguientes enfermedades:
  • Tuberculosis activa y crónica de cualquier órgano diagnosticada en enfermos de I, II y V grado. 
  • Enfermedades de órganos internos, del sistema nervioso y de locomoción en fase terminal. 
  • Enfermedades oncológicas malignas de cualquier órgano.
  • Drogadicción, toxicomanías y alcoholismo declarado. 
  • Enfermedades infecciosas, especialmente VIH y hepatitis A, B y C. 
  • Enfermedades psíquicas que dan lugar a declarar la incapacidad o capacidad restringida. 
  • Enfermedades y traumas que llevan a la invalidez del I y II grado que implican incapacidad. 
  • Requisitos adoptado  
 
Está autorizada la adopción de menores cuando los padres o uno de ellos cuando es el que ostenta la representación legal:
  • Han fallecido o desaparecido.
  • Han sido privados de la patria potestad.
  • Son incapaces.
  • Han dado su consentimiento por escrito para la adopción.
  • Si el niño tiene más de 10 años es necesario su consentimiento.
  • El niño debe estar inscrito durante un período de 12 meses, en las listas del Banco Federal de Datos. Esta inscripción tiene por objeto verificar que no existe posibilidad de colocar al niño en Rusia y por tanto que se ha respetado el principio de subsidiariedad.
 
Los solicitantes de una adopción están autorizados a conocer el informe médico del niño y pueden solicitar, previa autorización del director del centro de menores, realizar una revisión médica complementaria, asumiendo el gasto.
 
 
Forma y Efectos de la adopción  
 
2.1. Forma de adopción
La decisión pronunciada por las autoridades rusas es una decisión judicial. 
 
2.2 Efectos de la adopción
La decisión rusa tendrá los siguientes efectos:
  • Crea vínculos de filiación entre el niño y su familia adoptiva.
  • Rompe vínculos de filiación entre el niño adoptado y su familia biológica.
  • Los adoptantes pueden solicitar, a la autoridad competente, la modificación del nombre y apellidos así como su mención de padre y madre, en el acta de nacimiento de éste.
  • El niño adoptado conserva su nacionalidad rusa. La familia adoptante puede solicitar la pérdida de nacionalidad rusa del niño siempre que acredite la adquisición de otra nacionalidad.
  • La adopción es plena. No obstante, Rusia puede abolir la adopción si los adoptantes se oponen al seguimiento de los menores por el tiempo que el país tiene establecido.
 
Documentos del expediente: 
  • Tramitación únicamente mediante ECAI. 
  • Toda la documentación deberá ir traducida al ruso por un traductor jurado, legalizada y apostillada conforme al convenio de La Haya de 5/10/1961 
 
El expediente de solicitud de adopción debe incluir los siguientes documentos:
  • Certificado de idoneidad (CI)
  • Informes psico-sociales
  • Compromiso de inscribir al niño en el Consulado de la Federación de Rusia de su lugar de residencia
  • Certificado de ingresos o certificado de empleo
  • Certificado médico sobre estado de salud de cada uno de los solicitantes
  • Certificado de matrimonio, en su caso.
  • Certificado de nacimiento de cada uno de los solicitantes.
  • Copia de los pasaportes y documentos de identidad de cada uno de los adoptantes.
  • Contrato de alquiler o acreditación de propiedad.
  • Certificado de penales.
  • Autorización de entrada y residencia del niño en el país receptor.
  • Compromiso del órgano competente del país de recepción de velar por el control de las condiciones de vida y educación del menor y presentar los informes correspondientes.
  • Compromiso del órgano competente del país de recepción de velar por el control de la inscripción del niño en el Consulado de la Federación de Rusia de su lugar de residencia.
  • Documento que confirme la autoridad de órganos correspondientes para realizar el CI, informes psicosociales y compromiso de realizar informes de seguimiento y controlar la inscripción del menor. 
 
Todos los documentos deben estar apostillados al ruso posteriormente. La traducción o la firma del traductor debe ser compulsada en el Consulado de la Federación Rusa en España ó, en el caso de que se opte por hacer la traducción en la Federación Rusa, ésta deberá ser compulsada por un notario de dicho país. Todos los documentos se presentarán por duplicado. 
 
Los niños adoptables se registran en el "Banco de Datos de menores que han quedado sin tutela de sus padres" en el Ministerio de Educación y Ciencia.  
 
Todos los organismos regionales tienen obligación de comunicar a este Registro los niños adoptables. 
 
Ante el juzgado deberá presentarse un documento confirmando que el niño está en dicho Banco de Datos y los documentos confirmando la imposibilidad de que sea adoptado por una familia de la Federación Rusa o por familiares del niño. 
 
La solicitud y todo el expediente será examinado en una primera vista judicial privada a la que tienen que acudir los solicitantes. En una segunda vista se aprobará la adopción mediante sentencia judicial.
 
 
Organismo público competente 
 
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA
C/ Tverskaya, 11, 125993, Moscú
 
Los organismos administrativos de Educación de cada Región de la Federación Rusa. 
Tramitación en Rusia 
Tramitación únicamente mediante ECAI.
 
Los solicitantes han de viajar a Rusia para conocer al niño asignado y posteriormente para el juicio de adopción.
El plazo para que la resolución sea firme es de diez días, lo que unido al plazo para certificar la firmeza determina que hayan de transcurrir entre 10 y 15 días desde que se dicta la sentencia de adopción para que el niño pueda salir del país, a los que habrá que unir el tiempo necesario para obtener el certificado de nacimiento y la restante documentación del menor.
Para efectuar la salida del país, el menor debe ir provisto, en cualquier caso, del pasaporte ruso y de la documentación local que constituyó la adopción, sobre todo, la sentencia. 
 
 
Consulados y Embajadas 
 
Embajada de la Federación Rusa en España:
C/ Velázquez, 155. 28002.MADRID.
Tfno.: 91-411-08-07 Y 91-562-22-64. Fax: 91-562-97-12.  
 
Asuntos Consulares:
C/ Joaquín Costa, 33. 28002 MADRID.
Tfno. Consulado: 91-411-29-57.
 
Consulado de la Federación de Rusia en Barcelona.
Avda. Pearson nº 34 Tfno 932800220  
 
Consulado de España en Moscú:
Cancillería: Stremianni Per. 3/1, C.P. 115054 Teléfonos: 958 24 07 y 958 24 19 Fax: 234 22 86. 
 
 
Informes de seguimiento  
 
Se prevé el envío de 4 informes de seguimiento: El primer informe debe ser mandado 6 meses después de haber entrado en vigor la resolución del juzgado sobre la adopción y el segundo al cabo de seis meses a partir de la fecha de remisión del primero; el segundo y tercer año los informes se remiten una vez al año. Transcurridos 3 años desde la sentencia de adopción y hasta la mayoría de edad del menor adoptado, es una decisión que compete bien a la autoridad ejecutiva rusa (Ministerio de Educación) o a los jueces en la Sentencia de Adopción.
 
Los informes deberán ser preparados por la autoridad competente del país de residencia del menor y se han de presentar en la lengua oficial del respectivo estado extranjero y tienen que ser legalizados (apostilla) y traducidos al ruso. La traducción o la firma del traductor, debe estar compulsada en la misión diplomática u oficina consular del país de residencia de los adoptantes, o por un notario ruso en el territorio de la Federación de Rusia. Estos requisitos son generales para todas las regiones de la Federación Rusa y siempre se trata de los originales de los informes, no copias. 
 
 
Contenido del seguimiento:
  • Fotografías o vídeo VHS
  • Metodología empleada e identificación de los profesionales que lo realizan.
  • Estado del menor (enfermedades, desarrollo físico, mental y educativo).
  • Relaciones del menor-padres-familia extensa.
  • Se ha de indicar el nombre y apellido del menor antes de la adopción, la fecha de ésta y el nombre y apellidos después de constituida.(información del MTAS de 16-1-02)
 
 
Entidades acreditadas 
  • AAIM  
  • AIPAME  
  • Gastos de tramitación 
  • Tarifas de la entidad de mediación de adopción internacional. 
  • Traducción y legalización de documentos. 
  • Compulsas y visados en la Federación Rusa. 
  • Informes de seguimiento, su traducción y envío al país. 
 
Observaciones 
Tanto los requisitos exigidos como la documentación requerida pueden ser modificados a criterio del país.  
En fecha 3-3-2000, el Cónsul de España en Moscú informó que los adoptantes no deben esperara que el consulado documente a los menores, en ningún caso, en plazo inferior a 3 días hábiles, y que dicho plazo puede extenderse hasta los 9 días hábiles previstos en el artículo 352 del Reglamento del Registro Civil, si las circunstancias de trabajo de la Oficina consular así lo aconsejan, por lo que este hecho ha de ser tenido en cuenta por los adoptantes al efectuar las reservas de avión para volver a España.  
Según comunicación de diciembre de 2003, el Consulado de España en Moscú exigirá para la tramitación del visado para menores con fines de adopción los siguientes documentos:  
  • Original o copia compulsada del Certificado de Idoneidad.  
  • Original o copia judicial de la sentencia de adopción, que deberá presentarse con la apostilla del convenio de La Haya legalizando la firma del juez.  
  • Pasaporte ruso del menor.  
  • Pasaporte de los adoptantes (original y fotocopia).  
  • Formulario de solicitud de visado con 4 fotografías del menor. 
Los documentos en ruso deben estar traducidos al español y deben aportarse fotocopias de los mismos para ser cotejadas, devolviéndose los originales. 
 
El trámite del visado puede efectuarlo cualquiera de los adoptantes. 
 
Según escrito del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de fecha 4/10/2005, el Consulado de España en Moscú informó de la posibilidad de que en la Federación de Rusia se introduzcan diferentes reformas legislativas en materia de adopción internacional que tienden a prohibir la adopción por entidad pública.
La prohibición de adoptar a personas no casadas ciudadanas de países que admiten el matrimonio entre personas del mismo sexo, introducida por la Ley  Federal 167 F3, afecta a a todos los expedientes en trámite, excepto los que hayan tenido entrada en el Juzgado antes del 3 de julio de 2013.
 
 
Última actualización: agosto 2013
 

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